Горячая линия юридической помощи
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 110-56-12 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-50-97 (бесплатно)
Регионы:
8 (800) 222-69-48 (бесплатно)
Организованная перевозка детей автобусами

Организованная перевозка групп детей автобусами

0
Организованная перевозка детей автобусами.

Последние нововведения в ПДД РФ, существенно изменили условия, касающиеся перевозок детей в числе организованных групп. Теперь, данные критерии становятся обязательными для исполнения не только перевозчиками, но и производителями автобусов и даже родителей, отправляющих своих детей в школьную поездку.

Определения понятия

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 110-56-12 (Москва)

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-69-48 (Регионы)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Понятие термина «Организованная перевозка детей» впервые упоминается в Постановлении Правительства № 1090 от 23.10.1993 г. в п. 1.2: «транспортировка группы, количеством 8 и более человек, автобусом, не относящимся к маршрутным транспортным средствам, происходящая без родителей или законных представителей».

Таким образом, любая школьная поездка в театр, цирк или на иное мероприятие, осуществляемая с использованием арендованного автобуса или микроавтобуса относится к организованной перевозке детей.

Условия, характеризующие перевозку таких групп, регулярно обновляются Правительством с добавлением новых требований, поэтому лицам, регулярно сталкивающимся с данным вопросом рекомендуется постоянно мониторить нововведения в ПДД.

По состоянию на начало текущего года, следует учитывать следующие изменения:

  1. Постановление Правительства от 29.06.2017 г. № 772, вносящее изменения в п. 3 Постановления Правительства № 1177 от 17.12.2013 г., затрагивающее вопрос возраста автобуса используемого для этих целей. Он должен быть не старше 10 лет. Данное нововведение вступило в силу с 1 января 2020 г.;
  2. Постановление Правительства от 23.12.2017 г. № 1621, вносящее изменения в вышеупомянутые Постановления № 1090 и 1177 с 01.07.2018 г, содержание которых будет представлено далее.

Правила организованной перевозки группы детей автобусами

Как стало ясно из сказанного ранее, организованная перевозка детей регулируется рядом следующих документов:

  1. Постановление Правительства № 1177 от 17.12.2013 г. с последними изменениями.
  2. ГОСТ № 33552-2015, вместо отменённого с 01.04.2017 г. Приказом Министерства промышленности и торговли РФ № 662 от 22.06.2016 г. ГОСТа Р 51160-98, раскрывающего технические требования и методы испытаний автобусов, предназначенных для транспортировки организованных групп детей.
  3. ПДД РФ.

Сколько человек считается группой

Понятие группы можно взять из упоминавшегося ранее Постановления Правительства № 1090, в котором обозначены 3 основных условия, когда поездка считается таковой:

  1. Группа до 8 человек не является организованной и может перемещаться по территории РФ на условиях обычной поездки, то есть без привлечения требований, описываемых в данной ситуации.
  2. Аналогичная ситуация касается и поездки большего количества детей, но в присутствии родителей или законных представителей.
  3. Путешествие с использованием маршрутного транспортного средства (то есть рейсового автобуса, двигающегося по установленному маршруту) тоже не является организованной перевозкой детей.

Количество сопроводительных лиц

Назначение сопровождающих производится руководителем или лицом, ответственным за безопасность рейса. Если перевозка осуществляется посредством договора фрахтования перевозчиком.

В обязанности назначенного лица, входит сопровождение несовершеннолетних пассажиров с момента отправления до пункта выгрузки и, если этого требует ситуация — обратно. Количество взрослых определяется исходя из конструктивной особенности используемого в данном случае транспортного средства.

Главное правило заключается в том, чтобы:

  • возле каждой двери находился 1 сопровождающий;
  • В это же время один из них назначается главным за автобус, в котором он находится. В его обязанности входит координация работы своих коллег и водителя этого ТС.

Кто может сопровождать

Что касается сопровождающих, закон не предусматривает к ним особых требований, за исключением упоминания того, что они должны быть взрослыми.

Поэтому, понимать это можно по-разному:

  1. Человек, достигший совершеннолетия, то есть 16 лет.
  2. Взрослым можно назвать лицо, отвечающее за свои поступки перед законом, здесь возраст увеличивается до 18.

Таким образом, конкретных сведений о сопровождающих не приводится, из этого следует, очередное логическое заключение: «Что не запрещено, то разрешено».

Если говорить о том, кто ещё должен сопровождать автобус, перевозящих организованную группу детей, можно добавить следующее:

  1. В соответствии с Постановлением Правительства № 1177 п. 12, присутствие медицинского работника является обязательным при междугородном путешествии транспортной колонной на протяжении больше 12 часов.
  2. Согласно п. 10 вышеупомянутого документа, руководитель поездки подаёт уведомление в ГИБДД с сообщением о планируемом выезде. Если насчитывается 3 и более транспортных средства с детьми (вне зависимости от вместительности), подаётся заявка на сопровождение машиной полиции.

Документы

Перечень сопроводительных бумаг, необходимых для осуществления транспортировки организованной детской группы без нарушения законодательства, приведён в п. 4 Постановления Правительства № 1177.

Выглядит он следующим образом:

  1. Договор фрахтования ТС, если данный рейс осуществляется с использованием арендованного автобуса. Это требование прописано в ФЗ № 259 от 08.11.2007 г. ст. 27.
  2. Документы, характеризующие медицинского работника:
    • ФИО;
    • должность;
    • копия медицинской лицензии или договор с индивидуальным предпринимателем, имеющим разрешение заниматься данной деятельностью.
  3. Ксерокопия бумаги, подтверждающей наличие машины сопровождения или извещения об осуществлении поездки по маршруту Оперативного Дежурного автоинспекции.
  4. Полный список, содержащий разрешённые к провозу продукты питания, утверждённый Постановлением Правительства № 652 от 30.06.2015 г.
  5. Перечисление фамилий, имён, отчеств и возраста детей с указанием контактных номеров родителей или официальных представителей.
  6. Аналогичный список сопровождающих и водителя (водителей при необходимости).
  7. Положение, определяющее порядок посадки в транспортное средство, утверждённое руководителем или иным лицом, отвечающим за обеспечение безопасности поездки.
  8. Программу маршрута в которой должно быть обозначено следующее:
    • график следования с ориентировочным временем;
    • место и время запланированных остановок с указанием наименования юридического лица, занятого в оказании услуг гостиничного направления.

Оригиналы и копии бумаг, использующихся для осуществления такой перевозки по заявке на автобус в транспортной организации, должны храниться в её архиве в течение 3 лет с момента осуществления рейса.

Список набора пищевых продуктов

В процессе транспортировки детей вступают в силу требования СанПиН 2.5.3157-14, направленные на железнодорожный транспорт, но применимые в данной ситуации в соответствии с текстом Постановления Правительства № 1177 п. 17.

Он содержит следующую информацию: «..если дети находятся в пути более 3 часов, ответственный руководитель должен позаботиться об их обеспечении набором пищевых продуктов из перечня, утверждённого Федеральной службой по надзору в области защиты прав потребителей…».

В частности здесь приводится ссылка на ранее установленный санитарный перечень, относящийся к набору «Сухой паёк», предусмотренный для ЖД поездок.

Полный перечень приведён на изображении, а скачать образец списка набора пищевых продуктов при перевозке детей и весь документ можно здесь.

Правила

Порядок перевозки несовершеннолетних должен происходить при строгом соблюдении требований, перечисленных в содержании Постановления Правительства № 1177 от 17.12.2013 г.

Заключаются они в следующем:

  1. Транспортировка осуществляется при наличии ряда сопроводительной документации, перечень которой был перечислен ранее.
  2. К управлению автобусом допускаются водители, соответствующие следующим характеристикам:
    • обладающие непрерывным стажем работы на должности водителя категории «D» не меньше 12 месяцев с даты осуществления поездки;
    • не имеющие за последний год правонарушений, подразумевающих лишение прав;
    • с которыми был проведён предрейсовый инструктаж по обеспечению безопасности;
    • прошедшие предрейсовый медицинский осмотр, засвидетельствованный документально.
  3. Дети, не достигшие 7 лет включаются в организованную группу только при условии, если их нахождение в пути будет не более 4 часов.
  4. Перед осуществлением рейса, руководитель должен оповестить об этом местное отделение ГИБДД в установленном порядке.
  5. Перевозка в ночное время (с 23:00 до 6:00) может происходить на расстояние не больше 100 км и только в 3 случаях:
    • для доставки детей на железнодорожные и авиационные вокзалы и от них;
    • для завершения пути следования;
    • в случае, если поездка осуществляется под юрисдикцией одного из высших исполнительных органов государственной власти РФ.
  6. Любые отклонения от маршрута и графика движения должны сообщаться родителям, ответственным, сопровождающим и подразделению ГИБДД, расположенному в данном субъекте.
  7. Старший ответственный сопровождающий и медицинский работник должны находиться в транспортном средстве, замыкающем колонну (если рейс осуществляется с использованием нескольких автобусов).
  8. Допуск или перевозка посторонних лиц, не занесённых ни в один список запрещены.
  9. Покидать автобус, пока в нём находятся дети, водителю не разрешается.

Требования к автобусу

Как упоминалось ранее, требования к автобусам в большей степени раскрываются в ГОСТе 33552-2015. Из них можно выделить ряд следующих требований, применимых к ТС:

  1. ТС, максимальная скорость которых превышает 60 км/ч оборудуются устройством ограничения скорости.
  2. В передней и задней части устанавливаются опознавательные знаки «Перевозка детей» в соответствии с ПДД, действующими на территории стран членов Таможенного Союза.
  3. Кроме знака на автобус, со всех сторон делаются надписи «Дети». Шрифт букв и их размер определяется данным документом.
  4. Цвет кузова окрашивается в яркий жёлтый цвет.
  5. При включении задней скорости, в автоматическом режиме должен воспроизводиться звуковой сигнал.
  6. На верхнюю часть передней и задней панели устанавливаются опознавательные сигнальные устройства.
  7. В момент движения, на крыше автобуса должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета (в соответствии с Постановлением Правительства № 1621 п. 2 от 23.12.2017 г. вступает в силу с 01.07.2018 г.).

Помимо представленных характеристик, автобус должен соответствовать ещё многочисленным требованиям, раскрытым в вышеупомянутом ГОСТе 33552-2015, в частности:

  1. Условия, касающиеся планировки салона, например обязательная установка пассажирских кресел строго по ходу движения ТС, наличие кнопки «Просьба об остановке» в каждом ряду и иных требований.
  2. Требования к сиденьям, размеры которых представлены на изображении, допускают на усмотрение производителя комплектовать их креслами с возможностью крепления детских удерживающих устройств, позволяющими говорить об обеспечении безопасности в пути:
    • ширина подушки одноместного кресла – не меньше 32 см;
    • ширина подушки для одноместного кресла с элементами фиксации ДУУ (детское удерживающее устройство) – не меньше 45 см;
    • высота спинки – не меньше 75 см, без нагрузки;
    • сиденье, ближайшее к центральному проходу должно иметь подлокотник или поручни;
    • ТС комплектуется не менее чем 2 местами для взрослых сопровождающих. Их установка происходит таким образом, чтобы возможно было постоянного производить визуальный контроль за всеми маленькими пассажирами.
  3. Требования, относящиеся к входу и выходу из транспортного средства, различающиеся в зависимости от количества пассажиров и затрагивающими мельчайшие подробности вплоть до следующих нюансов:
    • обязательное освещение входных проёмов;
    • высоту и глубину нижней и последующих ступенек;
    • расположение поручней и ручек, относительно каждой ступени;
    • наличие системы, блокирующей начало движения при открытых дверях.

Кроме этого, следует принять во внимание обязательное наличие тахографа СКЗИ и аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС либо ГЛОНАСС/GPS, а также возраст транспортного средства, о котором говорилось ранее.

Данные условия являются обязательными для всех транспортных средств, относящихся к категории M2 и M3, предназначенными для перевозки несовершеннолетних.

Штраф за нарушение

Меры наказания за нарушение правил, утверждённых в Постановлении Правительства № 1177 приведены в КоАП РФ ст.12.23.

Здесь перечислены штрафные санкции, применяемые не только в отношении водителей, но и всех лиц, задействованных в осуществлении мероприятия:

  1. Ответственных, руководителей.
  2. Фрахтовщика.
  3. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таблица 1. Ч.3 ст.12.23 КоАП РФ – нарушение правил, установленных в ПДД РФ.

 Категория штрафника  Размер взыскания, руб.
 водитель  3 000
 должностное лицо  25 000
 юридическое лицо  100 000

Таблица 2. Ч.4 ст.12.23 КоАП РФ – перевозка при нарушении требований прописанных в Правилах перевозки организованных групп (с использованием автобуса, несоответствующего своему предназначению, при отсутствии каких-либо бумаг или водителем не отвечающим вышеупомянутым критериям).

 Категория штрафника  Размер взыскания, руб.
 водитель  3 000
 должностное лицо  25 000
 юридическое лицо  100 000

Таблица 3. Ч.5 ст.12.23 КоАП РФ – нарушение правил перевозки несовершеннолетних в ночное время.

 Категория штрафника  Размер взыскания, руб.
 водитель  5 000 либо лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев
 должностное лицо  50 000
 юридическое лицо  200 000

Таблица 4. Ч.6 ст.12.23 КоАП РФ – нарушение Правил перевозки в иных случаях, не перечисленных в ч. 4 и 5.

 Категория штрафника  Размер взыскания, руб.
должностное лицо  25 000
юридическое лицо  100 000

Следует заметить, что индивидуальные предприниматели, занятые организованной транспортировкой несовершеннолетних пассажиров несут ответственность наравне с юридическими лицами.

Требования к перевозке детей автотранспортом периодически изменяются путём добавления новых нюансов, поэтому лицам занятым их осуществлением следует внимательно относиться к этому, так как меры наказания за данные правонарушения можно назвать достаточно серьёзными.

В частности не лишним будет наличие памятки организаторам, в которой подробнейшим образом будут раскрыты все нюансы осуществления таких поездок.

Видео: Организованная перевозка групп детей автобусами.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

NO COMMENTS

LEAVE A REPLY